Нефиг только штрафовать если не нравится как обстоит дела с противопожарной безопасностью. нужно такие учреждения закрыть до исправления всех пожарных претензий. рестораны это могут, у них есть на это деньги. а закрывать их глупо. я не знаю в Новгородском Кремле места где можно перекусить или посидеть спокойно поговорить.